PPP的英文全称是Public-Private-Partnership。在我国PPP模式的官方翻译是政府与社会资本合作。这一模式早在以英法为代表的西方发达国家和以韩日为代表的东亚国家广泛应用,并取得了显著成效。上世纪九十年代,我国也引入了PPP模式,不乏诸多成功的案例,其中最著名的的案例就是北京的地铁四号线。可惜的是,我国并没有以此为契机很好地应用PPP模式。随着2008年北京奥运会的落幕,PPP模式被搁置了。直到十八届三中全会的召开,我国的PPP模式才再次回归大众的视野。为了 PPP项目的顺利推广与广泛应用,财政部和发改委争相出台政策性文件力推PPP项目,为其保驾护航。同时各级地方政府也在出台相关政策对接中央政府的文件,PPP成为各行各业的新宠、时髦的代言人。令人遗憾的是,尽管中央和地方各级政府极力推广PPP模式,但是社会资本仍不为所动,导致PPP项目实践举步维艰。笔者认为,造成PPP模式推广艰难的主要原因是缺乏完善的PPP法律制度为其保驾护航。因此,在全面深化改革的背景下,如何使PPP模式的优势得到最大程度的发挥和应用,核心的问题在于构建一套完整的、国家层面的PPP法律体系。目前我国PPP立法仍处于探索阶段,有关这一方面的法学著作屈指可数,究其原因在于PPP所涵盖的知识范围广泛。因此,立足于现有的立法文件及已出台的相关政策性文件,并且在总结前人研究的基础之上,笔者针对性的对PPP模式的定义、分类以及现有的立法状况分别进行详细地探究,并对现有立法存在的问题提出解决方案,以期为完善PPP法律法规制度的构建提供建议。本文共分为三个部分,具体如下:第一部分是通过对PPP模式的定义、分类进行概述,同时回顾PPP模式在我国的演化进程以及立法进程,为下文作好铺垫。第二部分是在介绍PPP模式的立法现状的基础上,指出其存在的弊端:缺乏国家层面的PPP立法、PPP协议法律性质不明确及PPP规范性文件冲突等。第三部分是重点探讨了我国PPP模式法律制度的完善。首先介绍以英法为代表的西方发达国家的PPP立法经验,并且针对第二部分中指出的立法问题,通过借鉴域外PPP立法经验,一一提出解决建议。