佛山市地铁项目财政投资评审工作研究

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近年来,随着我国经济建设的快速发展、城市人口的快速增长和城市汽车拥有量的不断增加,既造成了城市地面交通的拥堵也给能源、环境带来了不可忽视的影响。通过发展载客量大、快速、准时、低能耗的城市轨道交通来缓解交通拥堵已成为大势所趋。国家从“十五”规划到“十三五”规划都明确指出要发展轨道交通,鼓励绿色出行。为此,各地纷纷将城市轨道交通建设尤其是低消耗,高效能的地铁项目纳入到自己的城市规划发展计划中,为推动城市的经济发展兼且改善城市生态环境。地铁是一项技术复杂、专业性强、投资额巨大的项目,政府作为投资参与方,迫切需要利用财政投资评审对地铁项目资金造价进行控制,以达到实现财政资金的节约,最大限度地发挥财政资金使用效益这个重要目的。由于我国地铁项目的建设尚属一个新兴产业,发展历史较短,各城市欠缺地铁项目财政投资评审经验,且影响地铁工程造价的因素较多,地铁项目财政投资评审工作质量和效率尚需提高。地铁项目投资评审中遇到的标准不统一、专业性强、资料庞杂等问题充分暴露了当前财政投资评审工作中的短板。借鉴苏州地铁项目投资评审的经验,佛山财政投资评审机构在实际工作中对于解决这些短板问题进行了积极有益的探讨。提出解决当前佛山市地铁财政投资评审中存在的问题,应实行项目全过程的造价管理,尽快完善与我市经济条件相适应的计价标准,包括定额、工程量计价办法和与之相匹配的文件规定,同时,利用计算机网络,推进财政投资评审的信息化建设,加强财政投资评审的队伍建设和促进社会中介机构参与投资评审工作。
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