职工基本养老保险基金长寿风险研究

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人均预期寿命的延长对人类社会来说是一件好事,但也会使个人、家庭、企业和政府面临长寿风险。1997年6月,国务院颁布了《《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,改变了养老保险完全由国家、企业包下来的办法,实行国家、企业、个人三方共同负担,并由此建立了统筹基金与个人账户相结合的养老保险制度模式。由于人均预期寿命的延长和制度设计的缺陷,我国职工基本养老保险基金面临着长寿风险。研究职工基本养老保险基金长寿风险,将有助于了解由于预期寿命提高使养老金多支出的规模,从而为我国应对长寿风险需要准备的资金规模提供依据。基于人口预期寿命提高的事实和趋势、职工基本养老保险制度设计有缺陷的背景,本文以风险管理学、社会政策学、保险精算学等为分析工具,研究了职工基本养老保险基金长寿风险的规模大小及相关问题。首先,在回顾我国职工基本养老保险制度设计后,对养老保险基金长寿风险及其风险因素进行了界定和分析。研究发现,个人账户基金和社会统筹基金均面临着长寿风险。其次,在假定个人账户基金和社会统筹基金互不连通的前提下,分别测算了个人账户基金和社会统筹基金的长寿风险。研究发现,个人账户计发办法的设计实际上能在一定程度上抵御长寿风险,但当寿命进一步延长时基金会出现缺口,且缺口规模随平均寿命的延长而增加;社会统筹基金的长寿风险规模与平均寿命提高引起的制度赡养率提高幅度有关,赡养率提高幅度越大基金缺口越大,且女性长寿风险规模始终高于男性。另外,考虑到待遇调整机制对养老金支出影响很大,本文专门分析了待遇调整与长寿风险的关系。结果发现在实际赡养率每年提高0.1%的假设下,若养老金待遇由每年提高10%降为2015年提高8%、2016~2030年提高4%,可使长寿风险规模在2015年缩减117万元,2030年缩减36.6亿元。最后是政策建议部分,包括各地要科学估算基本养老保险基金长寿风险、延长法定退休年龄、建立正常的待遇调整机制等,以增强基金的支付能力。
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