我国军队转业干部退役安置制度研究

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军转干部为国防事业、军队建设做出了牺牲和贡献,是重要的人才资源,是社会主义现代化建设的重要力量,应当受到国家和社会的尊重、优待。  军转干部退役安置制度既是国家军事制度的重要部分,又是一项特殊的社会保障制度,是国家对退役军官提供就业及其他安置所需的资金和服务。军转干部安置的目的是为了使军官从军队退役后生活能够有所保障,并且能够继续为社会服务,是从战略全局上对军队干部队伍结构的一种优化,是国家和军队的一项重要制度。从社会发展及历史变迁的角度看,军转干部退役安置制度的作用是非常重要的,可以概括为维护国家政权及社会的稳定、促进社会整合、优化人力资源在军事领域和非军事领域间的配置。我国军队的现状是基数大、干部多,每年的转业军官数目庞大。军转干部退役安置制度直接关系着军官退役后的社会保障水平,关系着军官自身的利益,它促进军队和地方社会保障的衔接和协调发展,值得深入研究。  我国军队转业干部退役安置制度经过八十年的发展以及一系列的改进,已取得重大进步。现行的军转干部安置制度是70年代中期根据国家经济建设实际和部队建设需要,在适应计划经济体制条件下形成和发展的,曾对军队人才队伍建设和为地方输出人才支持国家经济建设起到了非常大的促进作用。在坚持“妥善安置”和“分类安置”基本原则的基础上,国家对军转干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。计划分配的军转干部由党委、政府负责安排工作和职务,自主择业的军转干部由政府协助就业、发给退役金。自主择业实施的时间较短,从一定意义上说是作为计划安置的辅助以及补充的形式出现的。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入,当代中国军队转业干部退役安置制度遇到了一些新问题,也受到了强烈的冲击和挑战,安置难的问题普遍存在并越来越突出,需要改革和完善。  笔者认为军转干部安置过程中所存在的问题和矛盾主要源于现在正处于经济转型时期,各方面情况比较复杂。在这种新形势下研究和探索一条既不抛弃旧模式的计划烙印,又包含新体制的市场要素的过渡性安置新路子是十分必要的。本文从分析军转干部安置问题及合理有效的安置方法入手,分析了新形势下军转干部安置问题的现状,并根据对现行安置方法的分析提出改进意见。
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