本文通过对江苏省7个市(县、区)的8个乡镇278位稻农在肥料施用过程中的心态与行为的问卷调查和访谈的分析,得出以下结果:1、只有12%的被调查稻农认为化肥是水稻第一增产要素,58%的被调查稻农在选择化肥购买地点时首先考虑化肥的质量,79%的被调查稻农根据自己以前的经验和水稻的生长情况来施用化肥,72%的被调查稻农认为近年来自家水稻生产中化肥用量连年增加,54%的被调查稻农通过观察水稻的生长情况来确定施肥时期,仅有38%的被调查稻农知道测土配方施肥,仅有26%的被调查农户近年使用过有机肥,90%的被调查农户近年来没有将麦秆还田。2、导致农户在水稻生产上过量施用化肥的主要原因有:国家政策法律体系的影响;农户习惯性过量施肥;农技推广组织在化肥施用上提供的服务不够;测土配方施肥推广力度不够;化肥流通市场的影响;有机肥的缺乏等。3、通过对可能影响农户化肥投入的因素进行回归分析发现:户主的受教育年限和户主年龄均对水稻的化肥施用水平有正影响,但回归系数不显著;农户是否受过施肥技术指导和化肥施用量呈负向关系,即农户受到过有关施肥技术方面的指导,化肥使用量较少;农户家庭农业收入比重和农户对市场上化肥质量的预期系数都为正,但对化肥施用量的影响都不显著;农户家庭近年来有机肥的使用情况与化肥投入量呈负向关系且影响显著,即有机肥用投入越多,化肥投入可能越少;农户家庭麦茬还田情况与化肥投入量之间无明显影响;农户对科学施肥知识的了解对化肥施用量有负影响,但不显著;农户家庭水稻商品化程度对化肥施用量有正影响,但不显著;农户家庭水稻种植面积对化肥施用量有显著正影响。基于研究结果,本文对如何帮助并引导农民在水稻生产的过程中科学、合理地施用化肥,降低化肥施用量,减轻农民生产性成本提出了相关的政策建议。