农村治则天下兴,农民富则中国强。农村治理是国家治理中的重要工程。改革开放至今四十年,随着农村不断地深入改革,精准扶贫开发工作取得了长足的进展。但历来,中央关于农村治理的顶层设计与基层实践之间始终存在或多或少的偏差,主要原因之一是对农村原生动力的忽视,致使传统的治理方式在农村的发展中并没有取得预期的效果,普遍存在村民对公共事务参与率偏低且个体参差不齐等问题,严重影响着基层政府的治理绩效。新时期下的农村治理,除了依靠国家政府的财政补贴和政策方针外,还需关注农村社会以血缘、地缘、业缘建立起的关系网络,和以此为载体累积起村民之间的信任、互惠和合作等有利于集体行动的力量。本研究运用帕特南的社会资本理论建立一套适合测量当地农村治理的社会资本的指标体系。首先,从信任、互惠、网络、规范、共享五个维度来综合衡量当地农村的社会资本存量水平,把上述五个维度做为自变量,把农村治理水平分解参与行为和参与意识两个因变量,搭建理论模型,提出研究假设。以广东德庆县M镇两个村——A村和B村为例,通过问卷调查、实地访谈,数据统计分析,验证了村民拥有社会资本情况与其参与农村治理水平呈相关关系。最后,提出相关政策建议是:实施乡村振兴战略,要充分培育壮大农村的社会资本,重视社会资本对推动基层治理现代化的作用。在宏观层面,要发挥制度创新增加现代意义的社会资本规模;在中观层面,要以产业推动和培育民间组织提升社会资本存量;在微观层面,要提高农村群众自身素质和培育公共精神。