随着我国社会和经济的迅猛发展,老龄化程度逐渐加深,传统的家庭养老模式面临巨大挑战,居家养老的负担进一步加重。目前单一的养老方式已远不能满足现今老年群体的养老需求,因此,在社会福利社会化的推进下,加快养老的社会化,进一步完善我国的福利体系刻不容缓。本文立足于这一社会背景,以河南省A市Z养老院为案例进行研究,以社会福利社会化理论、马斯洛需求层次理论为理论依据,描述了Z养老院的发展历程,重点从养老机构的组织层面和入住老人的个体层面探讨了Z养老院发展的现状以及面临的困境,并运用管理学中的战略环境分析框架,分析了影响Z养老院发展的因素。研究发现：从Z养老院的发展现状来看,Z养老院在发展中存在一些困境,具体来说,存在形同虚设的优惠政策的政策困境；单一匮乏的筹资渠道的筹资困境；逐渐消失的老人自治的管理困境；难以维持的Z护理院的医疗服务困境；打折扣的专业化服务的人力资源困境。从影响Z养老院发展的因素上来看,Z养老院受到宏观环境、监督部门、竞争对手、机构自身和服务对象等因素的影响。具体表现为：第一,宏观环境为机构运营提供基础条件,具体而言,政府的福利政策带动了机构的发展；当地的经济发展水平和机构的资金水平影响了机构发展的规模；人们对民办养老机构的认同度从理念上推动着机构的发展；社会对民办养老机构的外在需求为机构的发展提供了机遇；第二,监管部门在民办养老机构的合法、规范化运营中起到了重要的作用；第三,竞争对手客观上促进了机构自身能力的提高；第四,机构自身的内部环境因素直接决定了机构的服务能力和发展能力；第五,服务对象的个体特征和个性化的需求影响机构的专业化的方向。以上述结论为基础,笔者认为Z养老院作为民办养老机构的典型,要想获得发展,为发展中的困境找到出路,具体而言,政府应该落实相关的政策,保证机构享受优惠；多元化资金支持,提高机构运营能力；民办养老机构自身努力提高管理水平,鼓励老人参与管理；维持爱心护理院,推进“医养结合”模式；提升人员专业水平,提高养老机构服务质量。