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中国古代封建社会官员的俸禄构成主要有土地、实物、禄力、俸料钱等几项,其制度代有不同,其内容随时代的演变而变化,总趋势是俸料钱成为俸禄中日益重要的组成部分。这种变化基本以唐朝为分界线,唐朝俸禄制度的演变过程也是俸禄中货币形式的不断上升和实物、土地形式不断下降的过程,由于唐后期俸禄中货币成分比重的上升以及俸料钱来源的稳定,导致了唐后期的政治经济状况发生了很大变化,而官员俸禄中货币需求的增长也给官员的政治生活带来了很大变化。全文共分三章:
第一章综述唐朝前后期官员俸料钱的变化趋势。唐朝后期,特别是安史之乱之后,官员俸料钱的发放与前期呈现出截然不同的状况,这主要表现在两个方面:首先是官员俸料钱的大幅增长。唐朝后期,不论京官还是外官,俸料钱收入在数量上都有很大增长;其次,与唐前期内官俸料钱丰厚的形势相反,唐后期官员的俸料钱发放呈现出内轻外重的局面,外官俸料钱逐渐超过京官,有很大增长。
第二章在理清了唐朝官员俸料钱的变化趋势之后,着重分析导致唐朝前后期官员俸料钱变化的政策和深层次原因。唐朝官员俸料钱的变化与当时的财政状况密不可分,除了是适应形势的需要之外,也是历史发展的必然趋势,是唐朝在其自身发展过程中逐渐摆脱与历史发展不相适应的因素并南朝化的过程。唐朝赋税中实物税和劳役的折钱交纳、户税钱的大力征收、多种税源的开发以及与赋税制度密切相关的俸禄制度中货币成分的上升等种种迹象都预示着货币在唐朝的财政支出中占有了越来越重要的地位,也表明了唐朝的商品货币经济的越来越发达。
第三章分析唐朝官员俸料钱政策变化给官员的政治生活带来的影响。这种影响也可以分为几方面:首先,官员俸料钱的增长使得官员的择官理念发生了变化,具体表现在官员由向往为京官到向往为外官。其次,唐朝后期官员俸料钱收入的增加也为唐朝政府对官员处罚方式的转变提供了条件。对官员失职行为的惩罚,唐前期基本采取除名、免官、贬官、夺阶等单纯的行政处罚手段,而后期罚俸制度的广泛使用除了弥补国库的需求之外也是唐朝法律制度自身的发展与完善。再次,唐朝官员俸料钱的增加也给唐朝政府带来了巨大的财政负担,并在一定程度上造成了唐朝后期的冗官冗员现象,为唐朝走向衰落埋下了伏笔。
通过对唐朝官员俸料钱的变化及其对官员政治生活影响的研究,能从一个侧面反映出唐朝前后期政治经济状况的差异,有助于更好的掌握唐朝前后期政策的转变。