【摘 要】
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受制于复杂航路天气,空域容量,机械故障与检修,航空公司自身运力调配等因素,对于广州,深圳,上海,杭州,南京等特大型机场,不可避免遭遇航班频繁延误的情况。现今各大机场在延误过后的相应处置机制尚有诸多不足,同时随着旅客维权意识加强,容易造成旅客情绪波动及感染,乃至对工作人员工作的误解和不配合,甚至引发围堵柜台、辱骂工作人员、打砸公共设施、冲占机坪等一系列群体性突发事件。虽然近两年公安现场控制力度的加强
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受制于复杂航路天气,空域容量,机械故障与检修,航空公司自身运力调配等因素,对于广州,深圳,上海,杭州,南京等特大型机场,不可避免遭遇航班频繁延误的情况。现今各大机场在延误过后的相应处置机制尚有诸多不足,同时随着旅客维权意识加强,容易造成旅客情绪波动及感染,乃至对工作人员工作的误解和不配合,甚至引发围堵柜台、辱骂工作人员、打砸公共设施、冲占机坪等一系列群体性突发事件。虽然近两年公安现场控制力度的加强,有一定的缓解效果,此类事件有减少趋势,但从整体防控机制现状分析,存在的诸多不足并没有得到解决。本文以宝安国际机场为案例,对航班延误群体性突发事件的防控机制进行探究。首先,通过相关文献阅读,介绍航班延误和群体性突发事件的相关概念,特点和一般诱因。再通过机场相关资料搜集,寻找航班延误相关数据,分析宝安国际机场目前的延误现状及典型的航班延误群体性突发事件类型。最后通过深度访谈,结合典型事例,研究发现现有的防控机制存在许多问题:(1)机场、空管、航空公司协调处置机构缺失,导致协调放行能力不足,易出现大面积延误后放行无序状况;(2)延误赔偿标准不科学,目前的法规和指导性文件对延误赔偿标准的约束无法符合时代发展需求,导致经常延误赔偿协商未果的情况;(3)航空公司决策和运力调配能力不足,导致对于航班和旅客的安置不科学,加剧延误,同时造成机组和旅客的长时间等待的疲态;(4)延误信息发布机制不完善,整个信息传递链条过长,延误信息更新迟缓,导致登机口服务人员解释压力大,沟通无效;(5)航空知识的宣传不到位,易造成旅客对于复杂航班情况的误解,且服务人员很难解释清楚,彼此产生明显的矛盾。本文从协调合作意识、信息共享技术平台、行政部门监管、相关培训体系、现有航空法规等方面,对航班延误处置不当引发群体性突发事件的原因进行分析,并结合新公共服务理论中的主张,提出通过完善组织协调机构和机制,强化行政部门的职能和监管,提升服务补救水平,普及航空知识等角度来改善航班延误群体性突发事件的防控机制。本文的研究,为宝安国际机场以及其他延误率较高的大型机场,提供了防控此类事件的思路。为加强机场、空管、航空公司协调运行提供了合作方向,对提高机场和航空公司的服务补救能力进行了更高要求,有助于航班延误处置的规范化、科学化,也为改善民航乘机舆论环境,健全航空运输相关法律法规,缓解旅客纠纷,提升机场和航空公司运行效率具有重要实践性意义。
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