交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、全局性的产业,对保障国民经济持续、健康、快速发展、改善人民生活和促进国防现代化建设等具有十分重要的作用。公路尤其是高速公路是现代交通运输的重要组成部分,它的现代化程度和发展水平,己成为衡量一个国家经济和现代化水平的重要标志之一,改革开放以来,我国公路建设虽然有了长足的进步,但与我国社会经济的发展相比仍然滞后,尤其是高速公路的建设,与国外发达国家相比,差距大,根椐“十五”“十一五”规划和实际建设经验的预测,至2020年前,中国公路处于较快的发展阶段,仍将进行全球最大规模的公路网建设,尤其是公路主骨架高速公路网的建设,要加快高速公路网的建设所面临的困难不少,其中最关键最突出的问题是建设资金的严重不足。每年高速公速的建设资金约需2000亿元左右。要缓解建设资金不足的矛盾,必须走国际化、市场化和社会化融资的路子,以政策性融资为基础,以BOT等融资模式为辅助。BOT方式其显著特点是所有权与经营权分离,一般只适用于那些竞争性不强,但有一定垄断性、且投资大,回收时间长的公共项目,也即只有哪些能通过对用户收费取得收益的设施和服务项目。世界各国利用BOT方式融资的实践证明,BOT方式是解决基础设施建设资金缺口的有效途径。高速公路是商品经济发展的必然产物,它本身带有很强的商品属性,利用BOT融资模式是辅助解决高速公路建设资金不足的好形式,好办法,几种BOT演变形式己在我国得到运用。BOT方式在汕揭高速公路建设中的应用与国际惯例的一般做法和香港的主要做法相比较,在基础工作、法律制度的建全等方面,还存在着较为突出的问题。借鉴高速公路BOT方式建设经验,应制定BOT专项立法,加强对BOT项目配套基础工作的规范,建立有效的高速公路BOT项目监管制度,做好BOT方式基础培训工作,BOT融资模式的项目才能有所突破。