随着我国经济社会的不断发展,化工行业发展迅猛,危险化学品种类、产量及使用量逐年增加,在为社会进步作出贡献的同时,也给人们带来了越来越大的威胁。特别是危险化学品具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险性质,在运输、装卸、生产、使用和储存过程中,稍有不慎,就极易引发群死群伤和重大财产损失事故。因此,如何强化危险化学品行业安全监管,提高危险化学品企业的本质安全水平,有效遏制一般事故,杜绝重特大事故,就成为当前亟待解决的重大课题。近年来,东莞市认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,全面落实安全生产监管责任,依法加强安全生产监管,扎实开展隐患排查治理行动,特别是针对危险化学品行业迅猛发展的状况,采取一系列行之有效的措施,将事故隐患消除在萌芽状态,有效控制了生产安全事故的发生。然而笔者在5年多的安全生产监管实践中,也发现了东莞市危险化学品安全监管工作中的诸多难点和弱点。鉴于此,笔者尝试结合东莞市危险化学品安全生产监管实践的分析,探讨加强危险化学品安全监管的新模式,对减少社会的公共危机事件,保证社会和谐稳定,以及危险化学品企业持续健康、安全发展,都具有十分重要的意义。本文在对东莞市危险化学品安全监管问题分析的过程中,始终把如何预防和遏制危险化学品生产安全事故作为贯穿全文的指导思想。全文主要分为六个部分：第一部分引言。主要介绍危险化学品行业安全监管研究的背景、意义、国内外危险化学品安全管理研究现状、研究方法和思路等。近年来,我国危险化学品安全生产形势十分严峻,事故频繁发生,严重损害了人民生命健康和财产安全,给社会稳定、经济发展带来严重的负面影响。因此,在借鉴国内外研究成果的基础上,采取理论与实践相结合的方式,加强危险化学品安全监管研究,探讨安全监管的新模式和对策措施,是减少公共危机事件,保证社会和谐稳定的需要；是危险化学品企业安全发展的需要,具有重要意义。第二部分危险化学品安全管理的理论研究。主要介绍危险化学品概念、分类、危险特性,选取危险化学品生产、使用、储存和运输等环节的典型事故加以评析,分析造成事故的原因和教训；归纳安全监管理论,并着重介绍了与危险化学品安全监管密切相关的危机管理理论。该理论研究成果对于危险化学品安全监管工作具有很好的借鉴作用,有助于总结提炼危险化学品事故预防的实践经验,建立完善的危机管理机制,提高危机管理水平,为经济社会发展创造安全稳定环境。第三部分东莞市危险化学品生产经营单位现状。笔者通过走访企业、查阅资料、归纳分析,结合自身工作经验,基本摸清了东莞市危险化学品生产经营单位的现状。在该部分主要利用图表、数据分析等表现手段,重点介绍东莞市危险化学品生产经营单位的数量、产品、规模、区域分布、企业性质、经营方式及特点等情况,强调危险化学品生产经营单位的重要作用,危险化学品行业已经成为众多产业发展的纽带,为人民生产生活各方面带来了便利,为经济和社会发展做出了积极贡献。第四部分东莞市危险化学品生产经营单位安全监管存在的问题。东莞市危险化学品生产经营单位自身管理以及政府安全监管中主要存在以下问题：1、企业安全生产主体责任不够落实；2、监管力量薄弱,镇街执法力度不足；3、监管人员总体素质有待提高；4、安全生产评价机构技术支撑不足：5、危险化学品行业“打非治违”难度大；6、缺乏专用仓储设施,不利于执法监管。第五部分危险化学品安全监管的他山之石。分析借鉴北京市、江苏省、广州市及美国、英国、加拿大等外国的危险化学品安全监管的模式与经验。其中,北京市建立工厂、经营与仓储、运输的无缝链接,实现危险化学品从生产、销售、储存、使用、运输的全过程管理；江苏省严格控制危险化学品企业安全生产许可证发放；广州市积极开展危险化学品从业人员安全教育培训等措施,对于改善东莞市危险化学品生产经营监管现状,都有重要的借鉴意义。第六部分探索强化危险化学品行业安全监管的对策。针对东莞市危险化学品安全监管中存在的问题,借鉴国内外先进经验,提出了具体的对策措施：1、注重危机意识培养,明确危机管理工作责任；2、加强监管队伍建设,完善危机管理组织保障；3、采取科学监管措施,提高本质安全监管水平；4、完善安全监管机制,增强危化事故防范能力；5、强化控制应对危机,健全危化应急救援体系。近年来,关于东莞市危险化学品监管工作的研究大多是政府性工作报告,如全市开展危险化学品安全监管工作的总结、报告,而具体探索危险化学品监管工作对策及发展方向的比较欠缺,学术性论文更是凤毛麟角。本文通过对东莞市危险化学品安全监管现状及存在问题的剖析,运用危机管理理论及安全生产管理理论,采用数据统计分析、案例分析等方法,提出了切实加强东莞市危险化学品安全监管的对策措施,具有一定的借鉴意义。