电子政务对于政府管理上是一次变革。在逐渐趋于信息化的社会中政务信息化是一个前提条件,因此我国各地区都在积极的发展中,社会各界都在关注的电子公文管理在信息化中起到了很大的作用。这也成为政务信息化的重头戏。在电子科技水平的不断发展和创新下,政府公文管理的解决方案也星罗棋布,方案繁多。那么电子政务公文管理的开发就显得更加重要了。现在最重要的就是研究怎样才能便捷的创建公文管理系统,开发公文流程。因此,本文首先阐述了目前的现状,并加以分析,然后把电子流的研究方法和理论引进到其中,电子流的技术与公文的流转相结合后,提出一个可复用系统模型,最后与MVC设计模式一起来进行研究和实现。MVC设计模式,是模型(model)-视图(view)-控制器(controller)的缩写,它是设中的一个典范,主要就是将数据和逻辑分开来设计的一种模式。它的处理过程:是在接到一个用户的请求环节,可对需要处置的模型予以分辨,此后在逻辑处理环节后,回到最初的数据,并且会使用视图的方式进行控制器的返回,并最终呈现给用户。这个设计模式非常的符合本论文要进行开发研究的公文系统。