轨道交通控制保护区管理作为轨道交通管理的重要组成部分,一旦出现直接危及轨道交通运行安全的行为,必然将引起公共安全与公共利益的重大损失,研究并完善轨道交通控制保护区管理制度具有重要的理论和现实意义。本文从轨道交通控制保护区管理的理论基础入手,认为轨道交通控制保护区管理分为两个层面:轨道交通建设或运营单位对控制保护区的管理和行政机关对控制保护区的管理。对控制保护区设立依据、基本内容进行了深入剖析。在对重庆轨道交通控制保护区规定分析的基础上,提出应当完善制度、严格措施和落实工作机制,才能更好地实现重庆轨道交通建设和运营安全。本文主要分为四个部分进行了阐释和论证。第一章绪论主要提出了轨道交通控制保护区管理制度需要解决的问题。作者认为控制保护区管理制度研究重点应该解决设立依据、基本内容、处理措施等关键性问题。第二章分析了轨道交通控制保护区管理的理论基础。作者认为设立轨道交通控制保护区是禁止物权权利滥用、公共利益保护、不动产物权相邻关系处理的需要。在此基础上分析了轨道交通控制保护区的划定意义、划定主体、划定范围。最后分析了轨道交通控制保护区管理应当包括规划管理、施工作业前的行为管理、轨道交通单位对控制保护区的行为监督、违反规定的法律责任、与公路建筑控制区或者水利工程管理和保护范围重叠的处理方式。第三章分析了重庆轨道交通控制保护区的管理现状。作者首先介绍了重庆轨道交通基本情况,分析了轨道交通控制保护区内的主要安全因素。分析了《重庆市轨道交通条例》等有关控制保护区管理的制度规定,以及重庆轨道交通控制保护区制度的实践操作方式,以及面临的困难和问题。在厘清轨道交通控制保护区管理的理论基础和基本内容以及重庆市有关规定的基础上,作者在第四章提出了完善重庆轨道交通控制保护区管理的措施,认为应当从制度完善、严格措施和工作机制等方面着手。作者认为,加大宣传力度,提高宣传效果,是保障轨道交通安全的前提;强化轨道交通建设或运营单位监督权利,是保障轨道交通安全的重要措施;制度完善是轨道交通控制保护区管理的基石;严格执行是轨道交通控制保护区管理的关键;工作机制是轨道交通控制保护区管理的保障。文章认为,轨道交通控制保护区管理研究既具有理论上的意义,更是轨道交通建设和运营安全实践的需要。本文强调轨道交通控制保护区管理的重要性,无意贬低影响轨道交通建设或运营安全的其他因素,作者只是认为通过加强轨道交通控制保护区管理,也是保障轨道交通建设和运营安全的一个重要途径和手段。