非正规的交通营运服务，即除有关部门正式授权的公共交通服务之外，由个人或团体私自提供的有偿交通服务。该服务是一个非常普遍的现象，尤其在第三世界的发展中国家更是屡见不鲜。虽然这一行业给社会和正常的交通系统带来了一系列的困扰和影响，它却在各地政府的各种措施下仍然兴旺发达，难以控制或根除。其顽强的生命力是源自该服务行业所固有的一些难以替代的优势。本研究首先着力于分析这一现象的成因，包括内外部的双重因素;各类“取缔”或“控制”政策的不足与缺失;以及由相似案例总结得出的有价值的经验教训。其后，由此试图组织构架一个更加实际有效、操作性强的方式，以用于更好的解决这一现象带来的矛盾和问题。　　天通苑社区作为北京市最重要的郊区居住功能区，被选作为此次研究的调查基地，其拥有颇具规模的非正规三轮摩托车运营服务（以下简称三轮摩的）。一项命名为“社区微循环系统”(CommunityMicrocirculationSystem，下文简称CMS)的项目，在本研究最后作为三轮摩托服务业改革的方法被提出。该计划旨在解决三轮摩托带来的困扰，同时发挥其固有的优势，以一种成本更低、效果更卓越的方式，得到规范和利民的双赢。本研究中许多实地调查和一系列的数据将通过各种手法被收集。而后，CMS的必要性与可行性将基于这些数据做出分析。更加明确详细的建议将被阐述在文章的最后。