农村公路是农村社会经济发展的重要基础设施,在全国公路网中发挥着“毛细血管”作用,农村公路一直处于良好的技术状态对于便利农业生产、农民出行,促进农村经济发展和新农村建设具有重要意义。良好的养护(包括日常养护和大中修工程等)是农村公路一直处于良好技术状态的保证,这就要求科学的养护体制支撑农村公路的养护运作,使养护责任主体明确、养护资金稳定、养护运行机制良好运转。然而,目前农村公路养护体制及运行机制却滞后于农村公路的发展,已远远不能适应农村公路养护的需要,所以必须进行改革。本文从我国农村公路养护体制变迁出发,分析了不同时期农村公路的养护管理体制及其存在的问题;分析了农村公路养护体制改革的动力机制,在借鉴国内外公路养护体制改革经验的基础上提出了农村公路养护体制改革的最终目标是建立“以县为主、养护市场化”的养护管理体制。本文分析了农村公路养护体制改革的指导原则、基本思路,研究了不同地区农村公路养护体制改革的路径选择,指出东部发达地区可以采取急速推进型的改革方式,一步到位,直接进入完全市场化阶段;而中西部地区只能采用循序渐进型的改革方式,有序进行、逐步推进。本文研究了农村公路市场化养护的运行机制问题,分析了养护市场各参与主体之间的相互关系,阐述了养护市场化的实施手段,主要包括组建专业化养护公司、实施招投标制度、推行养护质量监理制度和实施合同化管理四个方面。最后,分析了农村公路养护体制及运行机制改革面临的主要障碍,有针对性地提出了相应的保障措施。