农业、农村、农民问题历来是关系到国计民生的根本性问题。为解决“三农”问题，党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大决策。众所周知，乡村振兴战略中最根本的是产业振兴，是解决农村一切问题的重要前提。而乡村旅游作为一种新兴产业，是实现乡村振兴的重要途径。但在实际推进乡村旅游发展过程中存在诸多问题，解决问题的关键是政府服务职能的履行，尤其是与乡村关系密切的乡镇基层政府发挥着不可忽视的作用。
　　乐陵市朱集镇是一个以枣树种植业为主的农业大镇，经济基础差，大量的青壮年劳动力外出务工，二三产业底子薄。近年来，朱集镇政府积极转变政府服务职能，紧紧围绕红枣和旅游两大产业，推进一二三产业融合，大力发展乡村旅游产业，虽然取得了一定成效，但目前仍处于低水平的发展阶段。
　　本文首先从基层政府服务职能视角出发，对乐陵市朱集镇乡村旅游现状进行研究，通过查阅资料、问卷调查、实地深入访谈等方式，详细论述朱集镇乡村旅游和政府服务职能履行情况的现状；其次总结了朱集镇政府在乡村旅游中履行职能存在的问题，诸如旅游产品开发不足、公共基础设施建设不到位、信息化建设不到位、旅游规划指导性不强、旅游专业人才政策缺失等等；再次，对产生的问题，从政府层面进行了认真分析研究，提出了完善政府服务职能的四个方面，即政府服务职能定位不准确、政府服务职能缺位、乡村旅游管理机制不健全、执政理念不够科学等等。最后从加强政府决策职能、完善政府组织职能、强化政府协调职能、健全政府控制职能四个角度，提出优化基层政府在乡村旅游开发中服务职能的对策，据此化解乡村旅游发展过程中的瓶颈问题，激发乡村旅游发展活力，促进其健康持续发展。