民政部门是政府组成的重要职能部门,在社会主义市场经济环境中,承担着必不可少的有关社会公共服务工作。目前政府对民政部门的政策重心是要向基层倾斜,继续加强基层民政工作建设力度,努力构建市场、政府、社会三位一体共同推进民政事业的发展新格局。在人才资源是第一资源的竞争环境中,基层民政人才是做好基层民政工作的保障,人才激励效用的高低,关系到基层民政事业改革的成败。基层民政部门应该重视对高学历、高素质、高能力人才资源的建设,为基层民政事业的发展做好人才资源的优化配置,调动基层民政人才工作的积极性,提高基层民政社会公共服务水平,确保在改革发展的新形势下适应我国基层政府职能转型的发展目标。但是当前基层民政工作对高学历、年轻化人才的吸引力较低,基层民政部门面临人才流失率高,人才学历、年龄、性别等结构问题突出,这为基层民政部门发挥社会公共服务职能带来困难。本文从全面薪酬的视角,以基层民政人才激励为研究切入点,根据理论和实证结合的方法,将激励理论运用到对基层民政人才激励的研究中,提出了全面薪酬包含的要素、激励效用,并对基层民政人才激励的适用性分析。然后选取以南宁、柳州地市下属基层乡镇地区的基层民政助理员为样本群体,通过实地调研和发放问卷的方式,得出基层民政人才在全面薪酬激励方面的数据。并对样本特征进行统计分析,分别从货币性报酬和非货币性报酬两个激励要素方面进行实证分析。最后结合数据分析,从全面薪酬角度发现基层民政人才激励的主要问题,并在此基础上提出货币性报酬和非货币性报酬(工作环境、职业稳定性、工作感知)的激励策略。