【摘 要】
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近年来,温室气体大量排放导致的气候变化已成为国际社会关注的重要话题,日益严峻的环境问题在国际社会引起广泛关注,全球碳交易市场不断兴起。中国的高速发展对能源消耗和碳排放的依赖度高,而中国在国际社会上的碳减排承诺给自身带来巨大的可持续发展压力。在此背景下,2011年我国提出在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳七个省市开展碳排放权试点工作。已有文献对碳交易市场的建立和作用进行广泛讨论,包括政策的执
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近年来,温室气体大量排放导致的气候变化已成为国际社会关注的重要话题,日益严峻的环境问题在国际社会引起广泛关注,全球碳交易市场不断兴起。中国的高速发展对能源消耗和碳排放的依赖度高,而中国在国际社会上的碳减排承诺给自身带来巨大的可持续发展压力。在此背景下,2011年我国提出在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳七个省市开展碳排放权试点工作。已有文献对碳交易市场的建立和作用进行广泛讨论,包括政策的执行是否达到了减排的预期效果。是否存在空间溢出效应等等,但并未得出一致结论。因此本文在梳理分析试点碳交易市场的发展现状基础上,提出了两个研究问题:一是中国的碳市场在碳交易试点阶段是否产生节能减排效应,二是碳交易试点的政策效果是否会产生空间溢出效应。基于2005-2019年我国30个省市(西藏和港澳台地区除外)的能源消耗量和碳排放量数据,本文从节能和减排两个视角来探讨碳排放权交易试点政策的影响,其中由于深圳各方面的指标难以单独获取,将其纳入广东统一考虑。本文使用合成控制法进行准自然实验来分析碳交易试点政策的政策效应。同时,在动态空间杜宾模型中引入政策虚拟变量,探讨政策的空间溢出效应。本文主要得到以下结论:(1)碳交易政策对试点地区存在显著的节能和减排效应,但不同试点省市之间的节能和减排成效存在异质性。且政策效应在政策实施后的1-2年内最为显著。在节能视角下,天津、重庆、湖北的节能成效显著,广东在政策实施初期节能成效显著,但在2017年之后节能效应不断削弱。在减排视角下,天津和重庆的减排成效最好,湖北和广东在政策实施初期减排效应显著,然而在政策实施后期,减排效应逐渐减弱。北京和上海的拟合效果不好,但整体能源消耗量和碳排放量在逐年下降。(2)碳交易政策对非试点地区存在显著的空间溢出效应,即显著抑制了非试点地区的能源消耗量和碳排放量,且对试点地区的节能减排促进作用远大于通过空间溢出效应产生的对非试点地区的节能减排作用。在节能视角下,碳交易政策对相邻非试点地区的溢出效应存在时间滞后性,即在政策实施后一年才对周边地区的能源消耗产生抑制性。在减排视角下,碳交易政策对相邻非试点地区的溢出效应不存在时间滞后性,即在政策实施即期就对相邻非试点地区的碳排放产生抑制性。这证明了我国碳排放权交易试点政策在节能和减排方面都具有显著的成效,且在政策实施的初期尤为明显;同时,减排比节能的效果显现得更快。在此基础上,本研究提出以下四点意见:一是可以考虑推广试点经验至全国;二是形成全社会参与机制,提升减排成交总量;三是完善减排市场的交易规则,加强行业监管;四是加强各区域间的绿色联系。
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