大江大河入海口三角洲是孕育人类文明的摇篮,是区域经济社会发展的龙头。我国深圳特区、浦东开发区的快速崛起和天津滨海新区开发的启动,都表明大河三角洲的发展规律是随着开发深度和广度的加大,必然形成较大的中心城市和经济增长极,通过集聚要素、膨胀规模、增强辐射,最终形成具有强大影响力、竞争力的新经济区。黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲,后发优势明显,开发潜力巨大。国家先后把发展黄河三角洲高效生态经济列入“十五”计划和“十一五”规划;省第九次党代会也作出了“大力推进山东坏渤海地区综合开发,加强黄河三角洲高效生态经济区规划建设”的战略部署。近年来,随着坏渤海地区经济的崛起以及沿黄经济带的整体开发,黄河三角洲以其丰富的自然资源、优越的地理位置和巨大的开发潜力引起了国内外广泛关注。加速开发建设黄河三角洲己成为众望所归、人心所向。东营作为黄河三角洲的中心城市,对她的可持续发展起着决定性的作用。加快推进黄河三角洲开发建设,对于促进东营市经济社会又好又快发展、增强区域整体实力和竞争力、全面建设小康社会,对于促进山东区域经济协调发展、在新起点上实现富民强省的新跨越,对于国家东部地区的现代化建设和可持续发展,都有重大的战略意义。本文着眼于国际国内发展趋势,以科学发展观为指导,走高效生态经济之路,从东营实际出发,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展,实现经济循环发展,不断提高人民群众的生活水平和生活质量,力求走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路。在推进高效生态经济发展的进程中面临着开发历史短、资本积累不高、经济结构矛盾比较突出、生态环境比较脆弱、淡水资源不足、土地资源开发利用难度大、城乡区域之间差距大及劳动力整体素质较低等渚多问题。解决好这些问题对黄河三角洲的开发建设来说至关重要,推进高效生态经济必须利用比较优势取长补短,提升经济发展竞争力:必须对资源的管理利用达到政府调控和市场配置相统一:必须有重点地建设、举持开发与保护并重:必须遵循循环经济的发展理念去构建高效生态产业体系:并且有相应的政策和措施。在保护中科学开发,在开发中加强保护,实现经济、社会和生态效益的统一。