国外青年政策的内容与启示 ——基于对15个国家青年政策文本的内容分析

来源 :中国青年政治学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hengheng5251984
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2017年4月中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》,实现了新中国成立以来国内青年发展规划从“0”到“1”的飞跃。为了使政策不断完善以适应新时代中国青年的发展,进一步地学习和借鉴国外青年政策的有益经验,是一条可行的路径。对此,本研究将聚焦国外15个国家的青年政策文本。依据人均国内生产总值(GDP)和青年发展指数(YDI)两个指标,将这15个国家划分为“低(GDP)-低(YDI)、低(GDP)-中(YDI)、中(GDP)-中(YDI)、低(GDP)-高(YDI)、高(GDP)-高(YDI)”五种类型。本研究借助政策范式理论与框架问题理论,从“目标群体、政策目标、实施主体与路径、对象领域措施以及政策评估”六个分析要素出发,通过内容分析法,运用Nvivo质性软件对不同类型的国家青年政策文本进行分析。研究发现,不同类型国家的青年政策不仅有一定的共性,更表现出不同的特性。其中,共性方面主要体现在“对象领域措施”以及“实施主体”这两个要素层面,前者具体表现为:大多数国家青年政策内容均重视教育、就业与创业和社会融入与社会参与以及社会保障领域;后者则表现为主张多元主体协同合作落实青年政策。而对于青年政策所表现的特性,则主要体现在“低-高、高-高”这两个类型国家的“目标群体、对象领域措施、政策评估、政策目标以及实施主体与路径”这五个要素层面上。首先,不同于其他四种类型,“高-高”类型国家的青年政策对于青年年龄划分下限与上限均呈现偏低的状况,而在对象领域措施方面涉及领域广泛,内容详细且丰富;其次,对于政策目标方面表现为青年政策总目标具体明确,并且政策目标涉及领域广泛有具体的量化指标,这一点在“低-高”模式的国家上也有体现,同样这两类国家在实施主体与路径层面,描述都比较为清晰。通过对于国外青年政策的分析,启示我们在实施《规划》时,要将其中各对象领域事务落实到具体部门以提高政策实施的效力,以及对于对象领域目标应该建立相应的量化指标来为政策评估提供相对权威性的参考。
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