教育财政投入与政府责任研究

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政府的教育投入是教育经费来源的重要渠道,尤其在“公共”属性比较强的义务教育阶段,政府投资教育是履行其公共职责的重要方面。  本文首先分析了教育投入与政府责任的关系,进一步说明了政府投资义务教育的必要性及重要性,以及在中等教育和高等教育中的导航者作用。同时指出政府教育财政投入的衡量指标,为考察我国政府教育投入现状和政府在教育财政投入方面的责任研究打好理论基础。  其次从改革开放前计划经济体制下、改革开放初期以及新时期三个时期回顾政府教育财政支出情况。根据不同时期财政背景及政府教育政策分析了当时的教育财政投入特点以及政府在教育财政投入中的承担的责任。并从财政性教育经费支出的绝对规模、相对规模以及财政性教育经费支出在三级教育中的结构状况详细梳理了我国财政性教育支出的发展趋势。在回顾前期政府财政性教育投入状况之后,肯定了政府在教育发展所取得的成绩,反思现存问题。认为教育投资总量相对于经济发展的需要来说仍然严重不足;教育投资的多元化格局还不健全完善;对高等教育的投入高于对基础教育的投入,基础教育尤其是对义务教育投入不足,地方政府公共财政投入不均衡,对基础教育的投入地区差异、城乡差异明显;教育投入法制化、透明度程度低;教育经费分配不到位和经费分配不合理以及责任承担不明确。  最后通过借鉴英国、美国、日本、韩国、法国、加拿大等发达国家在教育投入方面的经验,结合我国国情,提出优化教育财政投入,强化政府责任的对策建议。认为应该在建设服务型政府过程中强化政府在义务教育中责任;关注经费问题,提高实际的办学效益;积极开拓新的财源,增加对教育财政投入,加强政府监督作用;教育内部比例科学合理;教育经费立法势在必行;建立完善的教育投资体制,明晰各级政府的职责分工。
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