为解决“过早放学的小学生该去哪?”这一备受关注的社会问题,山东省教育厅在前期试点研究的基础上于2019年5月出台《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》(鲁教基发[2019]2号),该文件明确要求省内所有小学发挥课后服务主渠道作用,在高效利用校内教育资源的基础上综合施策解决小学生放学后教育的问题。课后服务作为一种与义务教育密切相关的学校教育活动,在一定程度上可以填补小学生放学后家庭教育的缺位,同时在促进学生全面发展和实现教育公平方面也发挥着积极作用。当前课后服务工作在山东省内部分城市学校的试点推行已取得令人满意的效果,但是在乡镇地区学校推行还存着一定难度。因此,有必要对乡镇小学课后服务实施现状开展现状进行系统化的调查研究,并借此探寻其在开展过程由“实然”向“应然”转变的可行路径。首先,本研究基于国内外已有课后服务的研究成果,结合乡镇地区教育资源现状,对乡镇小学课后服务的相关概念和性质进行探讨与界定,并从理论及政策两个方面梳理乡镇小学课后服务的相关研究基础。其次,以山东省临沂市Y县内五所乡镇小学的学校管理者、教师及学生家长为研究对象,结合问卷和访谈等方法对乡镇小学课后服务实施现状进行分析。调研结果表明,目前Y县乡镇小学均已开展课后服务工作,由于学生家长对乡镇学校开展的课后服务存在迫切需求,学生实际参与度较高,且该项工作在一定程度缓解了乡镇驻地及周边农村小学生下午放学后看护和教育困难的问题。但课后服务在乡镇学校仍属于初步实施阶段,不可避免会存在着一些问题,主要表现为前期设计存在不足;实施过程有待优化;监管评价体系缺位。产生问题的原因主要在于相关主体内涵认识偏差;教师劳动权益保障缺失;学生接受适合其发展的教育的权利缺失;家长较少参与课后服务工作治理以及相关配套保障机制尚未健全。最后,为促进乡镇小学课后服务工作的顺利开展,相关主体应在深化课后服务工作内涵认识的前提下,树立合理的课后服务目标、制定可行规划及开展有效宣传以重塑前期设计;关注教师、学生和家长的权益以优化其实施过程;建全监督管理机制、安全管理机制和经费筹措机制以保障课后服务在乡镇小学的规范运行。