辽宁省整村推进扶贫项目管理研究

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农村扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务,也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。20世纪中国农村扶贫开发大体经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚三个阶段,进入21世纪,我国政府颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》,适时的提出了“整村推进”这种扶贫开发方式,“整村推进”是新时期农村扶贫开发的重要战略,通过实施整村推进,农村扶贫开发的进程得到了加快。从2001年开始,辽宁省开始实行整村推进战略,使得农村贫困地区的基础设施不断得到加强,经济社会发展逐步加快,农村贫困人口的生产生活有所改善,生活质量有所提高,但是农村扶贫工作仍面临着艰巨的任务,存在着许多问题和不足需要改进。本文从辽宁省实际出发,通过实地调研和文献研究,全面客观的分析了辽宁省在实施整村推进扶贫管理过程中存在的问题及其原因,并提出了解决对策。基于以上认识和思路,本文共设五章。首先是绪论。该部分阐述了辽宁省实施整村推进扶贫背景和现状,具体提出了选题目的和意义,分析了国内外学者对整村推进的研究动态,并对研究思路、方法及可能的创新点进行了说明。其次是辽宁省整村推进扶贫开发项目管理概述。该部分首先对整村推进扶贫开发项目管理的相关概念进行了界定,包括整村推进、项目、项目管理、整村推进扶贫项目管理等;其次对辽宁省整村推进扶贫项目基本情况进行了概述,包括辽宁省整村推进扶贫项目的实施背景、辽宁省整村推进扶贫项目的资金使用模式及辽宁省整村推进扶贫所涉及的项目与资金使用情况等;最后阐述了辽宁省实施整村推进扶贫项目的意义。再次是辽宁省整村推进扶贫项目管理中存在的问题及原因分析。该部分首先根据实地考察资料和相关文献对辽宁省整村推进扶贫项目管理中存在的问题进行了总结,主要从瞄准对象的问题、项目确定问题、项目变更问题、项目队伍建设问题、资金管理问题及专项资金使用模式问题等方面进行阐述;在总结问题的基础之上对其进行了原因分析,主要包括:政策制定不合理、相关配套不完备、利益机制不协调、高素质人才的缺乏以及意识观念的落后等。第四是推动辽宁省整村推进扶贫项目有效管理的措施。该部分主要是针对第三章提出的问题及原因分析来提出相应的解决对策。最后是结论。该部分主要是对辽宁省整村推进扶贫工作进行总结回顾,在此基础之上重申了进一步完善整村推进扶贫管理工作的重要性和现实意义。
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