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目前,我国正处于从传统向现代加速转型的历史时期,经济持续增长,市场化改革程度加深,由此也导致对自然资源的开发程度加大,污染物排放量急剧增长,我国正面临着严重的大气污染问题。因此,研究区域大气环境管理,做好大气污染防治工作,持续改善大气环境质量,已成为区域可持续发展的一个重要内容。
本文以天津市滨海新区为例,主要通过研究目前主要的大气污染控制方法——容量总量控制、排污许可证制度以及排污权交易制度,并将三者有机的结合起来,制定出一套适用于区域大气环境管理的模式,为今后的区域大气环境管理提供一些管理思路和管理方法,以便更加有效的解决区域大气环境污染问题。本研究对天津市滨海新区的大气环境容量进行了核算。在使用多源模式法计算规划环境容量时根据滨海新区实际情况对模型进行了分区修正。在环境容量测算的工作基础上采用线性优化法进行了总量分配工作,并结合《天津市“十一五”二氧化硫减排计划》与各区县签订的《“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》,首次讨论了滨海新区大气环境的排污许可证实施与排污权交易问题,对排污权交易实施方案进行了研究,并分析了排污权交易监管机制的经济性。采取大气环境容量总量控制与排污权交易相结合的管理方式,是治理区域大气环境污染的有效手段,同时也是实现可持续发展、建设生态文明的必由之路。本文从一个宏观的、全新的角度,对区域大气环境管理模式与方法进行了探讨。研究成果对于环境管理控制手段从目标总量控制到容量总量控制的过渡、对于合理有效的使用区域大气环境容量资源、对于实施大气排污权交易制度都大有裨益。