20世纪以来，随着财政分权理论研究的深入，包括我国在内的众多转轨制国家和发展中国家都掀起了一股财政分权改革潮流。如今，财政分权改革已经成为影响我国经济和社会发展的一个重要因素。而实践中，另一影响我国经济和社会发展的重要因素是县乡财政困难问题。县乡财政解困的意义直接关系到财政体制改革、农村税费改革、政府体制改革等一系列改革的成败。县乡财政如何解困也已经成为我国理论界研究的焦点。但从目前的实施效果看来，很多对策并不理想，县乡财政困难现象依然困扰着我们。因此在本文中，笔者大胆提出假设，即财政分权程度可能是影响县乡财政困难的又一重要因素。笔者希望借助实证分析来证明该假设的正确性，并由此从一个新的角度去探寻缓解县乡财政困难的新途径。全文共分为五个部分：第一章引言，在对相关概念进行界定的基础上，对论题的国内外研究情况和本文的研究背景、研究意义、研究方法、基本思路和研究创新点作出了初步说明。第二章介绍了西方财政分权理论的发展沿革和我国国内学者对财政分权理论的研究情况，从经济学原理方面明确了财政分权相关理论及其发展的必然性。紧接着，文章简要回顾了财政分权在我国以及在国外的实践情况，希望能够有所比较，以便于发现问题和汲取经验。第三章引出了本文分析的另一论题即县乡财政困难问题。在写作中，笔者除了进行全国范围内的分析以外，还引入比较有代表性的安徽省的具体情况和数据，以方便读者更直观地了解县乡财政困难问题。第四章是本文的研究重心，也是最大的创新所在。因为，县乡财政困难是急待解决的问题，而现有的对策和途径都并不是非常的理想。在此，笔者首先通过提出假设，即财政分权程度可能是影响县乡财政困难的一个非常重要的因素来给出命题，然后通过实证分析来验证这个假设是否成立。在利用EViews软件进行一系列的计量模型分析后，顺利得出了期望的结论：即财政分权程度与县乡财政困难存在一定的线性相关，财政分权度越高，相应的县乡财政困难程度就越低。第五章是对策部分，旨在上一章的研究结论基础上提出缓解县乡财政困难的措施，是本文研究由理论向实践迈进的重要体现。