本文旨在通过从人民调解制度的特征与性质及在现代社会存在的价值角度,探讨现阶段人民调解制度发展中存在的问题,并就存在问题进行分析,提出完善的对策。通过对现有法律法规关于人民调解相关规定的分析,发现人民调解人员、调解程序及人民调解协议都不同程度存在不适应社会发展需要的规定。而且由于政府投入不足,现阶段人民调解委员会的发展状况和调解队伍的稳定情况不容忽视。调解员的调解还停留在简单的说服教育上,调解协议缺乏约束力、执行力,当事人可以随时反悔,人民调解协议的执行与诉讼程序衔接不畅等问题,严重制约了人民调解制度的发展,急需对以上问题加以解决。通过对外国和我国台湾地区的调解立法进行比较分析,找出与我国相同或类似的内容,加以借鉴。完善我国人民调解制度的立法原则,完善人民调解员构成和选用制度,提高人民调解员的素质,完善调解程序,让实力弱小的一方当事人与对方处于平等的地位。借鉴风险制裁制度,增强调解协议效力。明确人民调解制度解决纠纷的类型；进一步理顺人民调解与司法所调解和法院调解的衔接；解决制约人民调解制度发展的障碍即：政府投入不足、法院及司法行政机关关注不够,将人民调解的定纷止争,维护社会稳定的作用最大化。