随着全球气候变暖与雾霾等环境问题的持续恶化,可再生能源的开发与利用越来越受世界各国的重视。风能由于具有无污染、储量巨大以及利用技术较为成熟等特点,受到世界各国最广泛的支持与关注,成为目前全球最具经济性的清洁能源。为了支持与推动风电等可再生能源的发展,我国《可再生能源发展“十三五”规划》提出2020年实现风电与煤电同平台竞争(即平价上网)目标,对我国风电的发展有了更高的要求和挑战。因此,全面地分析我国风电的经济性,研究风电成本现状、地域特点以及影响因素,找到风电成本下降空间与途径、面临的挑战等,对促进我国风电的健康可持续发展、实现风电平价上网目标具有重要的现实意义。本文以2016年风电实际运行情况为基准情景,通过构建平准化发电成本模型,计算风电平准化发电成本,分析风电的经济性。计算结果表明,2016年我国大部分地区的风电经济性较好,弃风严重的“三北”(华北、东北和西北)地区经济性较差,整体而言风电市场竞争力明显弱于煤电,2020年风电平价上网任务艰巨。在测算了2016年风电平准化发电成本的基础上,本文对不同资源区风电项目平准化发电成本的影响要素进行敏感性分析。结果表明,利用小时数和单位造价是影响风电平准化发电成本最敏感的因素,而融资成本对风电平准化发电成本有明显的影响。基于此,本文主要根据这三个因素的变动,将2020年风电发展情况设置“乐观”、“中性”、“悲观”三种情景,探讨2020年风电平价上网的可能性。研究结果表明,在2020年“乐观”情景下,全国仅1/3的地区可实现平价上网,这些地区主要集中在脱硫煤电标杆电价较高的中东部和南方地区,而风资源条件较好的“三北”地区却难以实现平价上网。在2020年中性和悲观情景下,全国均难以实现平价上网。风电的健康可持续发展离不开国家相关政策的支持与推动,因此对风电相关政策的有效性进行评价尤为必要。本文最后采用结构方程模型,将我国风电现有的上网标杆电价政策、税收优惠政策、融资政策和区域配额制政策对风电成本、风电规模、风电消纳三方面的影响机理进行假设与验证,以对政策的效果进行评价,在此基础上提出了降低风电成本、促进风电平价上网的政策建议。