【摘 要】
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食品安全问题已经连续三年成为中国全面小康社会进程中最受关注的焦点问题,是重大的民生问题。近年来,频发的食品安全事件一定程度上反映了过分倚重行政力量的监管模式已无法应对当前严峻的食品安全形势。食品产业链条复杂、食品安全治理涉及面广以及食品安全监管存在的“政府失灵”“市场失灵”双重困境,都迫切需要推动食品治理模式的创新。新颁发的《食品安全法》提出了“社会共治”的概念,国务院印发的《“十三五”国家食品安
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食品安全问题已经连续三年成为中国全面小康社会进程中最受关注的焦点问题,是重大的民生问题。近年来,频发的食品安全事件一定程度上反映了过分倚重行政力量的监管模式已无法应对当前严峻的食品安全形势。食品产业链条复杂、食品安全治理涉及面广以及食品安全监管存在的“政府失灵”“市场失灵”双重困境,都迫切需要推动食品治理模式的创新。新颁发的《食品安全法》提出了“社会共治”的概念,国务院印发的《“十三五”国家食品安全规划》明确指出要充分发挥市场机制作用,鼓励调动社会力量参与食品治理,形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局,这些治理思路的提出对推动我国食品监管体制转型具有重要意义。但是,如何以“社会共治”理念有效统筹食品安全监管,推动食品监管在主体、机制、方式、环节等方面的改革,实现“善治”的目标,是当前迫切需要解决的难题。本文从主体设计、架构设计、运行机制三个维度综合公共物品理论、社会治理理论、政府规制理论等理论,形成了综合分析视角。首先概述了食品安全社会共治方面的国内外研究状况和本论文的研究思路,在理论层面对食品安全问题频发的原因进行分析,对目前主要的治理模式进行归纳和评析,以此作为研究的必要前提;其次,通过对句容市食品产业的发展概况的总结以及食品安全社会共治现实状况、实证分析的介绍对句容市食品安全社会共治的现状加以描述,从主体层面、机制层面进行分析,指出句容市食品安全社会共治面临的困境及成因,以此作为研究进路;从国内外的实践经验着眼,对有一定借鉴意义的可行性经验予以归纳总结,以此作为研究启示;最后,基于主体参与、制度安排、机制创新等方面的思考,提出了参与主体各归其位,优化运行机制方面的建议,努力实现政策设计和价值目标的有机耦合,以此作为完善句容市食品安全社会共治的路径。
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