上世纪末,国内环境管理专家认识到排污许可制度在管理企业、改善环境上具有积极作用,开始了这方面的探索。经过几十年的实践证明老的制度管理效果有限。十八大以来,党中央多次提出改革排污许可制度,充分发挥其管理环境的作用。2017年原环保部推动制度改革,用四年时间分行业逐步实现排污许可证的全覆盖。通过排污许可证管制企业排放污染物的行为,提升企业环境管理水平。排污许可证是企业排污的资格证明,企业要自证守法,定期对废水、废气、噪声开展监测,按季度或年度向环境管理部门报送执行报告,反馈实际排污情况。徐州市环境管理部门承担起排污许可证管理工作。但由于制度改革尚未完成,目前管理中存在不足,影响排污许可证的管理效力。本文提出了徐州市排污许可证管理中存在的问题,分析产生原因,给出解决措施。对排污许可证管理的经济学和管理学理论分析,证明其存在具有合理性和正当性。介绍了排污许可证的概念及作用、实施机制及工作成果、申请与核发、变更等。分析现阶段徐州市排污许可证管理中存在的问题及原因,旨在探寻具有针对性的解决方案。通过学习美国、瑞典和国内城市上海、桐乡在排污许可证管理上的先进经验,提出完善徐州市排污许可证管理的建议,根据管理中存在的问题提出从完善立法,细化技术规范,加强证后监管,完善管理平台,探索新培训模式,引进第三方技术支持机构等方面入手,提升排污许可证管理水平。排污许可制度改革不会一蹴而就,需要不断探索、不断完善。随着相关的法律制度、规范不断完善,企业对其认知的不断提高,管理手段不断提升,排污许可证才能发挥其管理环境的作用。该论文有图4幅,表3个,参考文献50篇。