欧盟是我国重要的农产品贸易伙伴和科技合作伙伴,分析欧盟农业政策和科技创新制度的变革历程和最新进展,有助于更好地开展对欧农业和科技合作。欧盟在发展过程中经历了多个阶段,每个阶段的社会经济发展情况不同,实施的政策方针也随之发生相应变化。我国正在经历或即将经历类似的发展阶段,欧盟的政策制定对我国有一定启示和借鉴作用。欧盟于2010年提出全新的十年发展规划,称"欧盟2020战略",指引欧盟各国2010-2020年的发展重点和目标。"欧盟2020战略"提出了 3个相辅相成的优先发展方向:智慧型增长、可持续增长和包容性增长。欧盟共同农业政策和科技创新机制是"欧盟2020战略"的重要内容。欧盟共同农业政策起始于1962年,是欧盟历史上最早的一部政策法规,实施时间长,伴随着欧盟经济政治一体化进程,经历了多次改革,特别是近几十年。每次改革都是为了更好地适应特定时期内欧盟地区社会、经济发展需要,不同的改革措施反映了不同时期欧盟农业政策发展的不同方向。欧盟于2013年正式提出欧盟共同农业政策2014-2020改革,进一步优化了政策构架。就规模而言,欧盟研究与创新框架计划是目前世界上最大的官方科技创新计划,由欧盟成员国共同参与制定和实施,具有研究水平高、涉及领域广、投资力度大、参与国家多等特点。迄今已完成实施七个计划,第八个计划"地平线2020计划"正在实施中。通过对欧盟农业政策和科技政策要点的解析,一方面,掌握欧盟发展最新动态,有利于在新时期开展对欧合作;另一方面,以欧盟相关政策改革中的经验教训为借鉴,有助于我国农业和科技政策的改制。欧盟农业政策的启示要点包括:一是农业支持政策的目标要明确、要有延续性;二是针对不同发展阶段、不同农产品制定框架结构合理的农业政策;三是构建层次化的农业补贴政策,农业补贴形式不宜过于单一。欧盟科技政策的启示有:一是协同创新是实施重大科技项目的最优形式,是实现科技资源高效配置的必经之路;二是坚持面向国际开放,统筹好内部和外部两类资源;三是项目从征集到结题的全过程有效监管是保障重大科技项目完成质量的关键。