农业是国民经济的基础产业,而粮食生产则是基础的基础,农业和粮食问题一直以来备受党中央重视。2017年10月党的十九大报告指出,确保国家粮食安全,要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2018年党中央一号文件关于乡村振兴战略中,提出了农村综合生产能力稳步提升和农村供给体系进一步完善的基本目标。2019年的一号文件再次提出要保障农产品稳定供给和稳定粮食产量的要求。但与此同时,干旱灾害带给农业生产与生活的危害却日益凸显。旱灾属于非投入的外部因素,对提高粮食产量和提升粮食综合生产能力都会造成很大的负面影响。河北是我国产粮大省同时也属于严重资源性缺水省份,干旱的频发严重威胁着河北省粮食综合生产能力的提高。因此,分析旱灾对粮食综合生产能力的影响机理,探究旱灾与粮食综合生产能力各要素之间的关系并提出有针对性的对策建议,最大程度地降低旱灾对河北省粮食生产能力造成的损失,对实现乡村振兴、保障农业经济可持续发展有着重要的理论意义和现实意义。在文献回顾的基础上,本文对旱灾以及粮食综合生产能力等相关概念进行了界定,并分别对其特征和构成等进行了分析。同时,阐述了相关的基础理论,包括农业保护理论、可持续发展理论和公共物品理论等。然后,分析了旱灾对粮食综合生产能力的直接影响和间接影响,并运用回归分析法和灰色关联分析法分别对直接影响效应和间接影响效应进行了检验,最后在此基础上提出降低河北干旱灾害危害、提升粮食综合生产能力的政策建议。基于理论和实证分析的结果,本文得出以下结论。(1)河北省旱灾的发生频率较高,尤其是1999-2003年以及2006年左右的旱灾成灾率和受灾率都较高,但由于农业要素的投入,河北省的粮食总产和单产还是保持平稳增长;(2)分析了旱灾对粮食综合生产能力的直接影响和间接影响。在直接影响中,旱灾会直接导致粮食单产和总产减少,在间接影响中,旱灾导致粮食种植技术难度加大、农业劳动力外溢、作物对农业机械和化肥的需求发生变化、对农业经济政策和粮食价格产生反馈效应等而对粮食综合生产能力产生间接影响;(3)在实证方面,本文基于1998-2016年的时间序列数据,运用回归分析法进行分析发现旱灾确实对河北省粮食综合生产能力形成了负面影响;同时,通过灰色关联分析可以看出各要素对粮食综合生产能力的影响从大到小排序依次为:财政支农、农业经济基础、农业机械化、农业灌溉、农业劳动力、农药和化肥。