广西集体林地权属纠纷化解研究

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集体林权制度改革是我国农村生产关系的一次重大变革,是农村土地承包经营制度改革的继续和深化,是促进农民增收的一项重大举措。广西在集体林权制度改革中虽然取得较大成绩,但由于客观情况复杂,改革历程变化大,一些遗留历史问题没有得到有效解决,集体林地权属纠纷还呈多发态势。这个问题严重制约广西集体林业经济的发展,对农村经济社会的发展和稳定造成了一定的阻碍。通过对广西农村集体林权纠纷进行调查分析,采取归纳分析法、定量与定性相结合的分析方法等方式,归纳出当前广西农村集体林权纠纷的基本特点;对林权纠纷孕育与暴发的根源进行了剖析;采集大量纠纷处理的数据与事例进行分析,比较与评价当前广西各种林权纠纷解决方式的优劣;针对当前广西农村集体林地纠纷处理中存在的问题提出建议:应尽快弥补林业法律体系的空白与缺陷;加快制定地方性配套法律规范性文件,与上位法律进行无缝衔接;对林权纠纷处理过程中出现的几种特殊情形,如“证地不符”及历史遗留“谁种谁有”政策,应坚持具体问题具体分析的原则进行灵活合法处理。在林地权属纠纷的诉讼解决途径中,由于该类纠纷本质上属于民事主体之间的权益争议,建议赋予法院在诉讼程序中享有对林地权属变更的权力;建议加强林权纠纷当事人的举证责任,明确各种林权证据的证明效力,加强林权纠纷司法裁决的权威性。在林地权属纠纷的非诉讼解决途径中,应注重建立多元化的纠纷解决机制,有序推广实施林权纠纷的民间调解、民间仲裁制度,进一步优化地方政府对林权纠纷调解的行政裁决机制。
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