发展小城镇是推进城市化的重要方式,是解决“三农”问题的重要途径,是关系我国经济社会发展的重大战略。本文通过文献资料梳理,考察我国城镇化的发展进程及城镇化政策的演变,分析我国经济发展水平不均衡情况下的城镇化模式,即东部沿海地区以工业化为支撑的由下至上的自发的城镇化模式和中西部地区缺少工业化支撑的政府主导的自上而下的城镇化模式。 在此分析基础上,根据实地调研,我们发现城镇化进程的积极影响突出表现城镇化促进了城郊农民就业的多元化,促进了城郊农民收入的多元化,促进城郊产业结构调整,进而影响农民收入增长,与此同时,农民消费结构的也取得改善。消极的影响主要表现在城镇化恶化城郊居民生活环境和矮化城郊区的基层民主政治两大方面。另外,伴随城镇化进程,我们不能直接观测到变化,至少包括城镇化对城郊社会阶层分化、转变城郊农民思想观念等变化,而这些变化可能会影响进一步的城市化发展。对城郊农民生活产生的影响的最主要的因素是土地政策调整、就业机会的创造以及公共物品的供给等。 根据上述分析,提出加快城镇化的政策建议:切实解决城市建设征地补偿问题、建立完善社会保障体系、提高城郊教育水平,增强城郊农民竞争力、着力解决城镇化的工业支撑问题、明确城镇化的发展方向。