论政府的教育责任

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对政府责任的研究,学者们大都是从公共物品和公共服务的角度出发,认为政府责任与他提供公共物品存在直接关系。所谓的公共物品是具有非排他性和非竞争性的产品和服务,公共物品的这两个特征在市场的失效使得学者们认为只有政府才能够有效提供它们。但是很显然的事实是,政府除了提供公共品以外,还在提供非公共物品,比如调节经济,调节社会收入分配;另外,提供公共物品的主体也不只是政府,第三部门甚至社会成员个体也在提供公共物品,其中涉及社会服务、环境保护等领域。为了论证政府的责任还提出了准公共物品的概念,其实是为了辩解和弥补公共品不能解释的现象及问题。基于对政府责任的这般认识,导致了学界的混乱,在政府对教育的责任上还是分不清政府该不该管,应该管多少,怎样来管。为解决公共品认识政府责任的理论局限性,本文从一个新角度即从对教育功能的认识出发来厘定政府的教育责任。教育具有促进社会经济发展和社会传承的社会作用,所以政府为了推进经济的进步就要有责任促进教育的发展,并为此进行教育投资;教育具有个人投资的意义,是社会公正的调节器,使得政府必须要维护教育领域内的公正,在进行教育投资的同时要保证教育资源分配的公正,并建立保护教育公正的相关制度。在此基础上,结合国外政府教育责任的履行,分析我国政府在教育责任方面存在的问题:政府缺乏对自身教育责任的正确认识,政府缺乏社会资金对教育领域投入的引导,教育资源配置缺乏社会公正。并针对政府存在的这些问题,提出了相应的对策,包括要提高政府对自身教育责任的认识,转变教育投资的观念,为社会文明作教育投资;建立公正的受教育制度,公正地分配教育资源。总之,本文对政府的教育责任进行了重新的厘定及明确。
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