自20世纪80年代以来,随着社会主义市场经济体制的建立和以政府职能转变为主要内容的政府管理体制改革的深化,我国非政府组织获得快速发展,非政府组织的数量稳步增长。其在推动我国经济发展和政治民主等方面发挥着关键作用。党的十八大重申了社会管理创新作为今后改革的重要方向,强调非政府组织在社会管理中的作用。但与西方国家相比,我国非政府组织的发展还不够充分。揭示非政府组织在现实生活中面临的问题,不断改善非政府组织的内外部环境,才能使其社会功能得到充分发挥。本文在对非政府组织概念进行界定的基础上,对非政府组织的分类、理论基础以及我国非政府组织的发展历程及发展作用进行了阐述,运用文献研究、跨学科研究、归纳总结等方法,对我国非政府组织发展存在的问题及完善的对策进行了较为详尽的探讨和分析。我国非政府组织发展主要存在价值观念、制度环境、自身建设三方面的问题。价值观念主要是政府的控制观念、公众的怀疑观念及非政府组织自身的依赖观念对非政府组织发展的限制。同时法律制度、管理制度和监督制度方面存在的问题也使非政府组织的发展缺乏制度保障。而非政府组织本身在绩效管理、筹款管理、信息公开方面存在的缺陷也是目前制约其进一步发展的重要问题。基于以上问题分析,本文从转变思想观念、完善相关制度、加强组织建设三个方面寻求促进非政府组织发展的对策。