中国政府高技术产业管理创新

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当今,全球范围内高技术及其产业的迅速发展,有力地推动了世界经济发展和人类社会进步。建立在知识和技术创新基础之上的高技术产业日益成为提高一国国际竞争力的关键因素。研究探讨我国政府高技术产业管理创新,对于提高政府能力并促进高技术产业发展具有重要的理论价值和现实意义。 公共物品理论、国家创新体系理论、政府管理创新理论、产业生命周期理论和后发优势理论可以作为研究政府高技术产业管理创新的理论基础。政府高技术产业管理职能可以从静态和动态两个角度进行分析。从静态角度分析,政府高技术产业管理职能包括要素配置的调节职能、需求调节和政策优惠职能、战略规划和组织协调职能、对高技术企业的孵化职能、法律制度的供给职能、政府高技术产业管理的“经济、科技、教育一体化”职能和国家经济安全保障职能。从动态角度分析,在高技术产业的新生期、成长期、成熟期和衰退期,政府职能应当根据产业发展阶段的特点及需求而各有侧重。高技术产业的不确定性、发展的周期性以及市场机制的缺陷、世界高技术产业发展的新形势和高技术产业在国际竞争中的重要地位都要求政府在高技术产业管理过程中不断创新。政府通过管理创新,以必要的手段影响高技术产业发展所要达到的最终目标不仅应当包括克服市场失灵,还应当包括克服政府失灵。在克服两个“失灵”的基础上实现提高两种“竞争力”,即政府高技术产业管理竞争力和高技术产业竞争力。当前,我国政府的高技术产业管理存在着政府高技术产业管理错位、相关政策不完善、相关法律法规不健全、资源配置效率不高等问题。西方政府高技术产业管理的成功经验,为我国政府实现政府管理创新提供了重要的参考。我国政府应当通过创新高技术产业管理理念、创新高技术产业管理体系、创新高技术产业管理手段和建设高素质的高技术产业管理人才队伍等措施,实现政府高技术产业管理创新,提高我国政府高技术产业管理竞争力和高技术产业的国际竞争力。高技术产业发展中政府与市场的关系、高技术产业发展中政府职能的动态调整及政府高技术产业政策体系是值得进一步探讨的问题。高技术产业的竞争特点、技术全球化对政府高技术产业管理提出了新的挑战,这也使研究政府高技术产业管理创新成为一个长期的任务。
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