城市社区服务是城市社区建设的核心内容，特别是20世纪80年代以后，随着中国经济体制改革的不断深入，社区服务的重要性和必要性日益突出。经过20年的实践和探索，我们在实践和理论上都取得了许多成绩。同时，社区服务发展方向的探讨和争论也逐渐成为目前理论界和实际工作部门所关注的焦点，对这一问题的界定从根本上影响着民众对社区服务的认识，决定着社区服务今后发展的对策选择及其历史命运。 本文首先阐述了社区、社区建设、社区服务的基本概念，以及国内外社区服务的发展情况。其次对社区服务的福利性、经营性，社区服务的社会化、专业化，社区服务的实践类型进行探讨。接着分析了国内外社区服务的相同点、不同点，总结这些国家社区服务的经验，以及对我国社区服务改革的启示。最后以博爱街社区服务中心为样本，采用文献法、问卷调查与分析法、行为观察与分析法等研究方法，阐述了社区服务中心产生的背景，分析了该中心的服务项目、服务人员、资金来源及运营等状况，探讨了博爱街社区在社区服务中存在的主要问题，包括政府主导过多、社区服务管理职能权限不明确，资金不足、资源整合不力，服务对象单一、覆盖面狭窄，社区服务人员的整体素质不高等，并剖析了其产生的根源。本文认为，发展社区服务，应该认真把握社区服务的根本属性，界定和调整政府与社会的角色与职责，发挥政府在社区服务中的主导作用，加强社区成员的参与以及社区非营利组织的建设，提高社区服务队伍整体素质。基于此，笔者进行了讨论并提出了关于保证社区服务健康发展的政策性建议，主要包括建立健全社区服务的运行机制，加强社区服务队伍的建设，建立社会支持和服务网络等。