伴随着市场经济和全球化大潮的深度冲击,在改革创新、科学发展中昂首奋进的中国社会,正面临着前所未有的剧烈嬗变,经济转型、社会转轨,人员流动、利益分化,信息爆炸、思潮多元,观念更新、权利觉醒,等等。人民内部矛盾增多,刑事犯罪高发,对敌斗争复杂,严重威胁着社会的和谐稳定。公众的民主意识、监督意识、维权意识、政治参与意识明显提高,思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。与此同时,互联网技术高速发展,以微博、社交类网站、视频类网站及移动通信为代表的社会化媒体日新月异,对网络舆情的影响更加复杂深刻。网络热点事件层出不穷,“意见领袖”、“网络推手”、“异见人士”、“维权群体”、“草根记者”争相亮相,社会舆论格局复杂多变。一些局部性、一般性、地区性和偶发性的问题,往往在网络舆论炒作放大下不断异化升级,演变成“全民围观”的全局、全国性甚至国际性、政治性事件,影响社会和谐稳定,严重损害党和政府的形象。可以说,舆情的重头是网络舆情。但目前,一些地方政府公共治理的理念和方式仍严重滞后于互联网时代的要求,舆情意识不强,应对能力低下,对突发事件或敏感问题引爆的汹涌舆情无所适从,应对失当,结果使事态不断恶化升级。因此,党和政府必须重新认识网络,正视互联网时代的舆情格局,承担起应对和引导网络舆情的政治责任。在开展网络信息工作之前,必须把握网络舆情发展规律,认知网络舆情实质,了解互联网发展负面倾向并做好相关准备。从自身来说,需要克服对网络的认知障碍,从执政理念、工作作风、日常行为待方面避免引发不良舆论,进一步加强传媒素养。以本人身历的番禺“垃圾门”事件为例,本文详细介绍了事件的起因、经过、结果。事件中,政府避免了可能引发的群体性冲突事件,树立了良好形象,并由此推动全社会环保水平的快速进步,使“番禺垃圾门”事件华丽转身为“番禺样本”。事件的成功处置为各级政府如何应对和引导网络舆情提供了可供参考的范例,即一要重视舆情信息预警,防范事态升级恶化,二要树立舆论博弈意识,积极主动设置议程,三要善用媒体“渠道”功能,疏导群体负面情绪,四要及时充分公开信息,确保公众知情参与,五是“网络推手”不容小觑,“意见领袖”为我所用。最后,本文以各地政府在应对网络热点事件中容易忽视的方面为主,探讨网络传播特征下舆论的有效引导方法,即,一要及时捕捉网络舆情,增强对网络舆论的预见性。要使网络舆情的收集和研判工作常态化,做好事件处理和舆情干预工作。二是加强网络阵地建设和管理,掌控舆论主动权。加强本地网站建设,拓宽舆论阵地。加强网站及队伍管理,促进网站建设健康有序。三是加大与传统媒体的互动,相互放大正面舆论。四是加大人才队伍建设,增强舆论引导能力。包括要提升政府公务人员的传播素养,也要大力培养“意见领袖”引导正面舆论。