房地产税改革引起了社会各界的广泛关注。随着讨论和研究的深入,房地产税改革开始面临很多的争议,具体包括房地产税的功能定位、税率、免征额与税收优惠、与土地出让金和其他税费关系的等方面。本文试图从伦理和法理的角度分析房地产税改革中的基本问题,法理方面是指房地产税征收是否存在法律依据,伦理方面是指房地产税的正义性,民众对房地产税的在情感上的接受度等方面,税收伦理要求房地产税的开征要保障居民的基本生存权,实现税负适度公平。目前,我国地方税体系建设滞后,社会贫富差距过大,税制体系不能充分发挥调节作用。本文从我国房地产税的实践出发,结合了国外的经验,分析我国房地产税立法面临的争议,并基于税收伦理的角度提出建议。依据我国国情,将房地产税功能定位于调节收入分配,并按照三个阶段推进改革,先针对高档住宅、再针对三套及以上住宅,最后考虑到房地产税与土地出让金的平稳过渡,两套以内房产应于土地使用权到期后逐步开征,房地产税改革需要逐步推进,降低阻力,降低风险。在具体的税率和税收优惠的设计上,建议采用累进税率,更好发挥调节功能,以人均住房免税面积乘以当地房地产平均单价确定减免额,保障基本的住房需求。最后,房地产税立法要在稳定宏观税负的前提下进行,房地产税改革作为一项增税措施,也要伴随着一些减税安排,要保证普通群众的税负不上升,包括理清房地产税费,建立清晰的房地产税费体系,加强直接税体系建设,达到优化税制结构的目标。