土地是支撑国民经济和社会发展的载体。随着人口的急剧增加和社会经济活动规模的不断扩大，对土地利用的规模化和多样化需求也日益增长。以如何利用有限的土地资源有效地满足这些需求为核心课题的土地利用规划，可以由两种不同的研究途径，一种是通过趋势分析预测未来各种用地需求，然后结合土地资源状况进行规划;另一种则是在土地资源总量的范围内对各种利用类型直接进行结构优化模拟，从而提供规划依据。　　本文基于邢台市1997～2011年土地利用变更平衡数据，用上述两种研究途径并分别对2015年邢台市土地利用结构进行了预测和模拟。通过对预测结果和优化结果的比较分析，得出了区域土地利用规划的方向，并探讨了保障措施。本文主要研究结果如下:　　1、采用马尔柯夫链模型方法对2015年邢台市土地利用结构进行了预测。预测结果与2011年土地利用现状比较起来，未利用地的开发速度不能满足需求的增长，建设用地和林地的小幅度增长导致耕地和园地的小规模减少。　　2、创建了基于灰色线性规划法的邢台市土地利用结构模型，用来模拟2015年区域土地利用优化结构。与现状相比优化结果显示，未利用地大幅度减少至现状的约40％，而农业用地和建设用地均大规模增加，增长幅度分别为8.5％和2.7％。在农业用地中，耕地和园地急剧较少而林地和其他农用地面积快速增长。　　3、根据优化结果与预测结果的比较分析，提出邢台市土地利用结构的规划方向，主要有:大力开发未利用地，提高土地利用率;在扩大农业用地规模的同时调整农业产业机构;提高建设用地集约节约利用程度。　　4、为保障上述邢台市土地利用规划方向的实现，在认真执行国家相关政策的同时，需要推进一系列行之有效的措施，主要包括:解放思想，转变土地利用规划的整体方针;改进规划编制方式，争取整体效益和因地制宜的双赢;完善政策体系和市场机制，在合理适度的耕地规模的基础上保障粮食安全;改善分配体制，推进农业产业改革;建立和完善集约用地的利益约束机制;完善土地市场，实现自发的土地资源配置优化等等。