随着新型城镇化、新农村建设工程进入高峰期,提高效率是保障政府管理水平和效果关键,为其他居民提高政府绩效,是各个政府始终追求的目标,县级基层政府也不例外,但是如何评价提高政府绩效的首先前提就是要全面、正确地衡量政府绩效,就必须建立一套科学的政府绩效评价系统。如何选择不同的绩效评价指标体系,进而形成适合县级政府发展的指标体系,是县级政府政府管理绩效评价和评估的关键,也是绩效评估顺利开展的难点所在。本文使用AHP方法、德尔菲法,系数分析矩阵方法,建立起了包含6个一级指标,28个二级指标测定政府管理绩效指标系统,并使用以上方法分别设计了指标值以及权重值。本文首次以县域经济社会数据为基础,构建一套适合本地发展的政府绩效评价体系,经过验证该套指标体系以及相应权重设计完全符合实际发展现状,因此该套指标体系对于测量县级政府政府行政管理绩效具有较高的现实和理论借鉴意义。本文主要采用AHP法、德尔菲法等方法分法选择指标,并且赋予不同指标不同的权重值,并得到以下结论：(1)指标构建方面。作为一种全面精准的测量政府绩效的系统,本文作者通过精读大量文献后,结合S县的实际发展情况后,建立起了一个包含6个一级指标,28个二级指标的基层县级政府政府绩效体系。(2)实证分析方面。利用文章第三部分建立起基层政府管理绩效框架,根据相应的政府统计年鉴及政府工作报告中的相关数据,带入后就发现除了基础设施建设这一项一级指标高于平均水平外,其他一级指标都低于全省平均水平,由此可得未来可能出现乡镇的发展逆向发展的过程。(3)模型建构方面。限于数据收集较难和中部县乡的特殊的地理因素,造成本文指标的选择以及相关数据的调整出现困难,以简单为目的,本文从60个指标找到28个,获取可以收集数据的指标。由此得到完美测量指标题,都可以为S县养老保险制度未来可持续发展造成负影响。