公共基础设施社会效益体现在公共基础设施可以提高全社会的福利,为城市的生产和运营提供更为方便的条件,保证城市和人民的安全等。近年来,天津市公共基础设施的投资逐年增长,存量不断增加,但由于长期存在着忽视社会效益的观念,导致公共基础设施社会效益水平低下,“城市病”问题突出,严重影响居民生活质量和社会效益的发挥。因此,提升公共基础设施社会效益不仅是社会发展和居民生活质量提升的需要,也是“以人为本”城市发展理念必然要求和构建“服务型政府”的重要内容。本文采用定性与定量相结合的方法,对天津市2000~2014年公共基础设施系统社会效益进行了实证分析,从基本服务功能,收入效益,就业影响,潜在效应四个方面对基础设施社会效益进行评价。首先,在明确了公共基础设施社会效益概念基础上,从公共基础设施产生社会效益的途径出发,构建了公共基础设施社会效益指标评价体系;其次,为解决“多评价方法结论非一致性问题”,采用了“组合评价”思想,运用层次分析法、熵权法、灰色关联评价和主成分分析分别进行评价,在通过Kendall-W系数法一致性检验前提下,运用拉开档次组合评价模型对单一方法的评价结果进行组合评价,并采用Spearman等级相关系数对组合评价结果的科学性进行事后检验,确认组合评价值的科学性;最后,得出天津市2000~2014年公共基础设施系统社会效益的评价值,对评价结果进行剖析和原因分析,并给出提升天津市公共基础设施社会效益的对策建议。