随着宽带移动通信技术的快速发展，如何有效利用有限的无线资源来满足日益增长的业务需求成为急需解决的问题。作为下一代移动通信系统，长期演进项目（LTE）以提供更高的吞吐量、更好的服务质量为目标。但是当面临自然灾害中基础设施受损、系统供电不足，同时用户容量剧增等问题时，现有的系统构架和网络协议很有可能会出现网络瘫痪甚至通信中断的现象。因此，需要设计能够与常规通信体制相融合的应急通信网络以满足特殊应急通信需求。本文重点针对基于TD-LTE空地一体化系统在应急场景下面临的能源供应不足和用户量剧增的问题，提出一种时-频-码-功率资源联合分配算法。首先根据应急通信面临的主要问题，确定研究方向和目标，其次通过可以快速部署的空地一体化体系解决通信基础设施受损的问题，然后基于合作博弈提出一种以提高单位功率可以支持用户数目为目标的资源分配算法，并且初步探索了在应急通信中，减小资源块大小对算法性能的影响，最后通过仿真的方法验证本文提出的算法在应急场景下的优越性。