本文通过对高校安全形势的分析，理清高校保卫组织的法律地位，进而提出通过授权行政执法权给高校保卫组织的方式，解决困扰我国高校校园安全管理的法律困境，从而更好的服务于我国高教事业的改革发展，这既是立法的需要，也是目前高校安全保卫工作所需要解决的核心问题，以便充分发挥高校安全保卫组织的功能，确保高校建设安全和谐校园。　　 文章第一章主要介绍了我国高校保卫组织的功能变迁，主要是从两方面加以展开的：其一，通过对法律、法规的历史分析，总结我国高校保卫组织的渊源以及今昔变化的主要内容；其二，在上述基础上，文章又在具体层面呈现了我国高校保卫组级现阶段的法律地位，其分别为：现阶段高校保卫组织功能内容的多元化、现阶段高校保卫组织主体资格的依附性、以及现阶段高校保卫组织权力范围的虚拟性三方面内容。　　 文章第二章主要在第一章的基础上提出问题。针对现阶段高校保卫组织法律地位现状，明确指出了现阶段高校保卫组织所存在的体制弊端，文章认为，其可以具体化为两个方面：主体资格与管理范围之间存在的紧张关系、以及制度目的与实现手段之间存在的紧张关系。　　 文章第三章的主要内容在于，在提出解决高校保卫组织法律地位困境必须予以行政授权思路之前，对这一思路的科学性予以理论上的评估，以便增强这一思路的说服力。对此，文章主要是从两方面展开的：其一，分析授权高校保卫组织的必要性，主要是从“高校安保工作的迫切形势”、“校外公安机关的有限功能”、“高校保卫组织的人员流失”三方面加以展开的；其二，在上述基础上，进一步分析了授权高校保卫组织的可行性，文章首先交代了行政法理论中“被授权组织”的资格与条件，然后分析高校安保组织是满足这些条件的，从而得出上述思路的可行性结论。　　 文章第四章的主要内容在手对“授权高校保卫组织”这一建议予以具体化，从而提高其操作性。这一部分主要是从高校保卫组织权利授予的依据，以及授权的具体内容两方面加以展开的。