基于农户视角下农村宅基地退出风险形成机理及评价研究

来源 :吉林农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:reeyung
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随着农村宅基地“三权分置”政策的推行,拉开了全国各地农村试点工作的序幕。可在城镇化项目迅速发展的趋势下,需要的建设用地面积也在激增,导致占用耕地的现状,进而对粮食生产保障造成一定的危害。为了制约不合理占用耕地的现象,国家提出了“十八亿亩”耕地保护红线的政策。如今,我国农村宅基地呈现出闲置低效率利用的景象,且它是农村建设用地的重要构成要素。因此,开展宅基地退出项目有利于缓解建设用地和耕地之间占补平衡的矛盾,也是各地基层政府开展城乡“增减挂钩”政策的要点内容。目前关乎宅基地退出风险层面的理论研究是很少的,现有的文章仅是偏向退出风险认知和规避方面。基于实践基础上,农户对于宅基地退出的具体实施内容和可能产生的风险因素认知不足,应对风险的能力较弱。同时退出机制在识别、评价和防范风险方面也有待完善,进而使得面临的风险日益明显,这既阻挠了宅基地退出工作的稳步推进,也阻碍了“增减挂钩”政策的有效实施。本文通过参考借鉴众多学者相关的优秀论文,在宅基地“三权分置”政策的引导下,从家庭经济、退出政策、社会保障、生活居住四个方面设计调查问卷。在调查了吉林省典型市县的宅基地退出工作的情况后,发现农户在退出后面临许多现实风险因素的问题。故选取长春市九台区火石岭村和白城市白城经济开发区二龙村进行重点实地调研,通过将调研数据与风险识别相关理论知识的结合,得出宅基地退出产生的风险因素。然后,围绕三个维度以分析风险机理成因,在此基础上,剖析风险的形成机理,并且尝试应用风险矩阵法、Borda序值法、层次分析法和模糊综合评价法四种方法相结合,对宅基地退出风险因素进行综合评价,最后得出风险综合评价分值为57.47。结果表明:宅基地退出风险水平为中警级别,其中社会保障的内部指标风险级别相对较高,应予以重视,对家庭经济中家庭年收入风险、家庭日常消费风险和退出政策中政策解读程度风险也应该重点关注。最后提出关于农村宅基地退出风险防范的政策效应与启示。
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