水电工程建设是一项综合性复杂的系统工程,具有涉及专业多、技术要求高、水文地质情况复杂、工期长等特点。因此在工程实施过程中出现设计修改、外部环境变异、施工措施变化、突发性不可抗力、合同管理失调及非承包人责任而为完成合同必须增加额外费用的情况会经常发生,因此工程实施过程中施工索赔是难免的。施工索赔问题一直是工程管理中的一大难题,责任双方常常就施工索赔责任划分、索赔边界问题的界定等产生争议,甚至会影响工程建设的顺利推进。据统计,国际工程索赔以每年10％左右的速度递增,加强施工索赔管理就成了承包人维护自己利益的重要措施。所以,施工索赔管理研究具有重要的现实意义。　　本文是站在承包人的角度,从施工索赔的概念和性质着手,论述了施工索赔管理与市场经济学、合同法律、管理学及系统工程理论等的关系;从信息的不完备性及滞后性、人的有限理性、项目环境的不确定性和工程相关方的利益冲突四个方面探讨了施工索赔发生的主、客观原因;运用博弈论进行了施工索赔博弈分析,得出承包人与业主之间信息不对称程度越大,即承包人拥有的私人信息越多,则对其索赔越有利的结论,这一结论为全过程施工索赔管理研究指明了方向。最后,按照水电工程管理的程序将施工索赔管理划分为了三个阶段,即招投标及施工准备阶段、施工阶段、竣工验收及保修阶段,按照以上三个阶段,全过程研究了各个阶段施工索赔管理的主要内容。