不同于以往文献专注于行政审批对企业创新产出的影响,本文将企业创新行为区分为突破式创新和渐进式创新,利用世界银行中国企业调查的微观数据,直接检验了商事制度便捷度对企业创新行为的影响。本文的研究结论如下:商事制度便捷度的提升对企业创新行为具有一定的积极影响,但显著影响仅限于以员工培训及生产柔性化为代表的渐进式创新行为。而企业以新产品、新技术引入为代表的突破式创新行为则内生于企业研发投入、面临的市场环境等因素,商事制度便捷度的提升对其没有显著影响。为了验证研究结果的稳健性,本文引入了各地级市行政审批中心设立的进度,替代商事制度便捷度变量进行实证检验。此后,本文引入了新技术和新设备的采用重新对企业的突破式创新行为进行识别,验证了本文研究结果的可靠性。此外,本文从行业技术密集程度以及区域两个维度出发,对商事制度便捷度的异质性影响进行了检验。本文还检验了商事制度便捷度提升对企业创新行为的具体影响机制。商事制度便捷度的提升会从企业成本节约效应、高效法治政府形象的创新激励效应以及潜在企业进入竞争的创新刺激效应三方面产生影响,促进企业创新活动和创新行为的增加。最后,本文根据已有结论就行政审批、商事制度改革和创新提出了相应政策建议。政府应当继续推进行政审批和商事制度改革,持续通过区域内营商环境的改良刺激企业的创新行为;同时,政府应当加强区域内科教投入及基础设施建设,以促进企业突破式创新行为的出现。