产业组织政策是现代市场经济国家产业政策体系的一个重要组成部分，它在维护市场秩序，促进市场竞争和提高产业竞争力方面，有着不可替代的作用。在中国进入全面建设小康社会时期，建立和完善社会主义市场经济体制，实现经济持续、快速、健康发展的过程中，如何对过去延续下来的产业组织政策进行调整，并在此基础上进一步推进产业组织政策优化和创新，这将对于推动中国产业组织理论和政策的研究，实现产业组织合理化，提高中国产业国际竞争力和资源配置效率具有十分重要的理论和实践意义。 论文以产业组织、产业集群、产业组织政策、全面建设小康社会等理论和方法为指南，以国内外产业组织政策经验的借鉴以及中国产业组织政策演变和产业组织现状分析为基础，构建了全面建设小康社会时期中国产业组织政策研究框架。其中，分别从我国自然垄断产业的政府规制改革、推进中国大企业集团发展、扶持中小企业发展和产业组织模式创新四个方面深入研究了全面建设小康社会时期中国产业组织政策，对产业组织政策实施效果进行了评价，提出完善产业组织政策的制定和实施的对策建议。 论文通过对中国自然垄断产业政府规制的发展和失灵的现状及原因分析，提出自然垄断产业要设立独立规制监管机构，将规制由专一化向综合化过度，加快自然垄断产业市场结构重组等措施。 大企业集团战略是提高中国产业国际竞争力的必然选择。论文通过对我国大企业发展的实证评价，认为产业组织政策应在发展企业自主创新能力，拓宽企业构建渠道，鼓励和扶持企业跨国并购等方面对大企业集团加以引导。 论文基于中小企业产业组织现状、特征的分析，提出“寡头垄断，大中小协调发展”的企业共生网络将会有效改变我国产业组织结构，促进有效竞争，提高资源配置效率，缓解就业压力，增强我国产业的竞争活力。 论文分析了产业组织创新模式与中国产业组织优化的关系，认为中国产业组织模式必须适应新的环境，不断吸纳现代组织模式之精华，在创新中探