金融危机背景下中国以民生为重点的积极财政政策研究

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2007年底,美国金融危机席卷全球,使世界上大多数国家和地区陷入了严重的经济衰退阶段,社会主义中国也未能幸免于此次危机。金融危机爆发后,各国政府不断出台新的救市措施来加强对经济的干预和调节,财政政策作为调节经济、改善民生的重要手段,被各国政府广泛使用。2008年底,中国政府结合国际和国内形势,为了尽快地恢复经济,有效的应对危机,进一步保障和改善民生,对宏观经济政策作出了重大调整,开始实施积极的财政政策。新一轮积极财政政策的实施将近四年,其最大的特点是以民生为重点,在这四年里,中国积极财政政策在保障和改善民生方面的效果到底如何,是否成功有效的应对了此次金融危机,离真正意义上的民生财政这一中国化的财政目标还有多远,对这一问题的研究与分析在理论和实践上都极具意义。目前关于积极财政政策效果的研究大多立足于西方财政体系,学者的研究主要集中在财政政策与经济变量的关系方面,如财政支出乘数,挤出效应,李嘉图等价定理等,关于财政政策在社会民生方面效果的研究比较少。本文以马克思主义为视角,从财政支持民生的五大核心领域出发,考察了积极财政政策在教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障方面的实施效果。通过理论和实证分析发现,新一轮积极财政政策在改善民生、扩大民生支出方面的效果比较明显;同时对扩大内需和稳定经济增长起到了重要作用,有效的应对了此次金融危机。再次证明社会主义中国虽然无法避免经济危机,但能更为有效的应对经济危机。当然积极财政政策在实施过程中也还存在一些问题与不足,基于以上分析,本文对财政支出结构;财政转移支付促进公共服务公平;财政支出绩效评价体系作了相应的思考,也提出了可操作性建议。
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