我国公平竞争审查制度以国务院出台的《公平竞争审查制度实施细则》为确立标志。该实施细则明确规定行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事物职能的组织,在制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,应按照给定的标准进行公平竞争审查。这要求政策制定机关运用细则列举的审查标准进行评估,一旦发现文件中带有排除、限制竞争的部分要及时废止或者修改。即,公平竞争审查标准意味着对政策制定机关权力行使边界进行判定。本文以该细则为基础,从审查标准出发,再结合审查有关政策措施的案例,共分为三部分进行论述。首先,对公平竞争审查进行法律定位,从经济法角度分析公平竞争审查的理论依据,并为下文提供价值导向;其次,通过研究实施细则对竞争审查标准的规定和分析近几年审查案例,从理论和实践两个层面上分析我国公平竞争审查标准在制定和实施过程中存在的问题。通过介绍经济合作与发展组织、澳大利亚,日本、韩国、美国和欧盟等国在制定和适用公平竞争审查标准方面的经验,为完善我国审查标准提供参考建议。本文第三部分是全文的重点和创新之所在。针对我国公平竞争审查标准在制定和执行过程中存在的问题,在借鉴域外先进经验的基础上,提出完善建议。第一,审查标准阶段化。通过介绍域外国家或国际组织在竞争审查标准的先进经验发现,他们对竞争审查都是分阶段适用的,不同阶段审查标准的规定和适用模式各不相同,我国在这方面尚留有空白,通过国外案例考察了解到这种分阶段适用审查标准的模式取得的效果非常显著,值得我国借鉴。第二,一级审查标准再健全。经济合作与发展组织发布的竞争核对清单、澳大利亚立法审查指南对竞争审查标准的规定较为完善,也是我国审查标准建立的模板,对我国非常具有指导意义,他们对竞争审查标准的类型化规定具有多视角分析和涵盖范围广的特点,我国与之相比,尚存在不足之处;第三,二级和三级审查标准再细化。目前,我国竞争审查标准与经济合作与发展组织、澳大利亚、日本、韩国、欧盟和美国相比,尚不够全面,且实际操作性较为复杂,效率低,这些国家大都是通过量化分析方式进行评估,效率高且操作性强,非常值得学习借鉴。